5.6 Primeri izpolnjevanja obrazcev za letno poročilo za javni zavod
Alenka Podbevšek
1. Javni zavodi (šolstvo, zdravstvo, kultura, sociala ...) in javna podjetja
Kako so opredeljene gospodarske javne službe in kakšen je njihov namen?
ZGJS oziroma Zakon o javno zasebnem partnerstvu opredeljuje gospodarsko javno službo kot dejavnost, pri kateri ima oseba, ki jo izvaja, posebne obveznosti v javnem interesu. Gospodarsko javno službo določa zakon, ki hkrati določi tudi, katere dejavnosti in zadeve obsega. "Druga javna služba" pa je dejavnost, ki je z zakonom opredeljena kot negospodarska, družbena, socialna ali druga javna služba in ne gre za prej omenjeno dejavnost.
Z gospodarskimi javnimi službami se zagotavljajo materialne javne dobrine kot proizvodi in storitve, katerih trajno in nemoteno proizvajanje v javnem interesu zagotavlja RS oziroma občina ali druga lokalna skupnost zaradi zadovoljevanja javnih potreb, kadar in kolikor jih ni mogoče zagotavljati na trgu.
RS oziroma lokalna skupnost zagotavlja gospodarske javne službe skladno s 7. členom ZGJS v naslednjih oblikah:
-
v režijskem obratu, kadar bi bilo zaradi majhnega obsega ali značilnosti služb neekonomično ali neracionalno ustanoviti javno podjetje ali podeliti koncesijo (Režijski obrat ločeno vodi računovodsko evidenco, ki omogoča obračun stroškov, odhodkov in prihodkov po načelih, ki veljajo za gospodarske družbe),
-
v javnem gospodarskem zavodu, kadar gre za opravljanje ene ali več gospodarskih javnih služb, ki jih zaradi njihove narave ni mogoče opravljati kot profitne oziroma če to ni njihov cilj,
-
v javnem podjetju, kadar gre za opravljanje ene ali več gospodarskih javnih služb večjega obsega ali kadar to narekuje narava monopolne dejavnosti, ki je določena kot gospodarska javna služba, gre pa za dejavnost, ki jo je mogoče opravljati kot profitno,
-
z dajanjem koncesij osebam zasebnega prava,
-
z vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava, kadar je takšna oblika…
